El ministro de Agricultura, Indalecio Dangond, calificó la palabra “campesino” como peyorativa y propuso sustituirla en el lenguaje gubernamental. Tras las críticas, el propio Ministerio reconoció que campesino, productor y empresario no significan lo mismo.
La propuesta del Gobierno nacional de reemplazar la palabra “campesino” por expresiones como “pequeño agricultor” o “empresario del campo” abrió una controversia que va más allá del lenguaje. Desde 2023, la Constitución colombiana reconoce al campesinado como sujeto de derechos y de especial protección.
El anuncio fue hecho por el ministro de Agricultura, Indalecio Dangond, durante su intervención del 8 de septiembre de 2026 ante las comisiones económicas del Congreso. El funcionario afirmó que la palabra “campesino” era peyorativa y sostuvo que el Gobierno buscaba elevar la condición de quienes producen alimentos.
Datos esenciales
| Aspecto | Información comprobada |
|---|---|
| Responsable | Indalecio Dangond, ministro de Agricultura |
| Fecha | 8 de septiembre de 2026 |
| Propuesta | Usar “pequeños agricultores” o “empresarios del campo” |
| Situación jurídica | La Constitución continúa reconociendo expresamente al campesinado |
| Población identificada como campesina | 11,08 millones de personas mayores de 15 años |
| Alcance territorial | Cifra nacional; no es un balance específico de Alto Baudó |
| Estado | En seguimiento |
El Ministerio corrigió el alcance de la propuesta
Después de la controversia, el Ministerio de Agricultura aclaró que “campesino” y “productor agrícola o empresario” no son sinónimos.
Según esa explicación, campesino identifica una condición social, económica, territorial, cultural o familiar vinculada con la tierra. Productor o empresario agrícola es una categoría productiva más amplia, que puede incluir tanto pequeños agricultores como grandes empresas.
Esta aclaración contradice la idea inicial de que una expresión puede sustituir simplemente a la otra. Un campesino puede desarrollar una actividad empresarial, pero su identidad y sus derechos no dependen exclusivamente de la rentabilidad de su producción.
“Cambiar la palabra no modifica por sí solo la Constitución, pero sí puede influir en la manera como el Estado reconoce, caracteriza y prioriza a la población campesina”.
La palabra “campesino” tiene protección constitucional
El Acto Legislativo 01 de 2023 modificó el artículo 64 de la Constitución. Desde entonces, el campesinado es reconocido como sujeto de derechos y de especial protección.
La reforma también establece que esta población mantiene una relación particular con la tierra basada en dimensiones económicas, sociales, culturales, políticas y ambientales.
Por tanto, una instrucción administrativa o una decisión de comunicaciones no puede eliminar el término de la Constitución ni suprimir los derechos asociados con él. Para modificar esa protección sería necesario tramitar una nueva reforma constitucional.
Cronología del debate
| Fecha | Hecho |
|---|---|
| 5 de julio de 2023 | Se promulgó el Acto Legislativo 01, que reconoció al campesinado como sujeto de especial protección. |
| 18 de junio de 2026 | El DANE publicó la Encuesta de Calidad de Vida para la población campesina. |
| 8 de septiembre de 2026 | El ministro Dangond propuso dejar de llamar campesinos a los pequeños productores. |
| Septiembre de 2026 | El Ministerio aclaró que campesino y empresario agrícola no son categorías equivalentes. |
| Pendiente | Conocer si existe una circular, resolución u orden formal que modifique las comunicaciones o programas institucionales. |
Más de once millones se reconocen como campesinos
La Encuesta Nacional de Calidad de Vida de 2025, publicada por el DANE en junio de 2026, indica que aproximadamente 11,08 millones de personas de 15 años o más se reconocen subjetivamente como campesinas. Representan el 26,6 % de la población nacional de ese rango de edad.
El DANE utiliza esta identificación para estudiar vivienda, educación, salud, empleo, conectividad, pobreza y otras condiciones sociales. Eliminar el concepto de las comunicaciones públicas podría dificultar la visibilidad de esas brechas si no se mantienen mecanismos claros de caracterización.
El dato es nacional. No debe presentarse como una cifra particular de Chocó, Alto Baudó o Pie de Pató sin consultar los anexos territoriales.
Posibles efectos para Chocó
En un territorio como Chocó, la discusión tiene especial importancia. Muchas familias rurales combinan agricultura de subsistencia, producción para el mercado, pesca, aprovechamiento comunitario del territorio y prácticas culturales propias.
Definirlas únicamente como empresas podría dejar por fuera dimensiones como la relación colectiva con la tierra, la seguridad alimentaria, la economía familiar y las condiciones históricas de exclusión.
Sin embargo, hasta ahora no está comprobado que el Gobierno haya eliminado programas, subsidios o derechos específicos mediante esta propuesta. Tampoco existe evidencia suficiente para afirmar que el cambio de nombre ya produjo recortes presupuestales.
Lo confirmado y lo pendiente
Está confirmado:
- El ministro propuso abandonar la palabra “campesino” en favor de otras denominaciones.
- El término campesinado está protegido por la Constitución.
- El Ministerio reconoció después que campesino y empresario agrícola no significan lo mismo.
- Más de once millones de personas mayores de 15 años se reconocen como campesinas.
Falta comprobar:
- Si existe una orden escrita dirigida a todas las entidades del sector.
- Qué dependencias ya modificaron documentos, programas o bases de datos.
- Si la decisión afectará la asignación de recursos públicos.
- Cómo garantizará el Gobierno la participación de las organizaciones campesinas.
- Si la Agencia Nacional de Tierras recibió una instrucción formal y cuál es su contenido.
Nota de verificación
Veredicto: 🟡 Parcialmente confirmado.
Es cierto que el ministro propuso sustituir la palabra “campesino”. No es correcto afirmar que el Gobierno ya eliminó jurídicamente esa identidad: continúa reconocida expresamente por la Constitución.
Tampoco se ha demostrado que el cambio de lenguaje haya eliminado derechos, subsidios o programas. Ese posible efecto debe permanecer bajo seguimiento documental y presupuestal.
Fuentes externas
- Departamento Administrativo de la Función Pública. “Acto Legislativo 01 de 2023”, 5 de julio de 2023. Consultar documento.
- DANE. “Encuesta Nacional de Calidad de Vida para población campesina 2025”, 18 de junio de 2026. Ver fuente oficial.
- Folha de S. Paulo. “Gobierno Espriella deja de usar la palabra campesino”, 15 de septiembre de 2026. Consultar contraste periodístico.
- EL PAÍS. “El Gobierno de De la Espriella reemplaza la palabra ‘campesino’ por ‘empresario del campo’”, 9 de septiembre de 2026. Leer antecedente.
Investigación y verificación: Voces detrás del silencio.
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